李季履新，升任央企副总

5月19日一早，维特光学在上海的核心仓库里，测距望远镜(wàngyuǎnjìng)、便携(biànxié)单筒望远镜等户外光学仪器正在被打包整齐，准备装车出发。 “声明(shēngmíng)（《中美日内瓦经贸会谈联合声明》）发布的第二天(tiān)，美国的客户就下了(le)订单，目前我们也在抓住90天的窗口期，加快往美国仓库备货。”维特光学市场部工作人员程孟嘉告诉记者。 此前，受美滥施关税影响，维特光学对美业务(yèwù)(yèwù)摁下“暂停键”。目前，公司对美业务重启，据程孟嘉透露，新增加(zēngjiā)的关税成本由美国经销商负担。 1000公里外，厦门姚明织带饰品有限公司车间也在紧急生产发货中。这家专门生产丝带及相关饰品的(de)纺织企业，占有美国(měiguó)近40%的市场份额。专营美国市场的“拷克带”过去一个月积压(jīyā)严重。企业相关负责人巴典告诉记者，目前(mùqián)美国主流卖场的订单已经恢复，此前积压的货品(huòpǐn)正在发往美国的途中。 企业订单的(de)回暖，迅速传导至外贸物流领域。上海美线船只舱位预订火爆，5 月(yuè)底的货船即将满舱；深圳盐田港美线货量也已恢复到4月2日关税冲击前水平，集装箱卡车在码头与堆场(duīchǎng)间穿梭不息。 过去一个月(yígèyuè)来(lái)，我国外贸彰显出强劲韧性。国家统计局(guójiātǒngjìjú)5月19日发布数据显示(xiǎnshì)，今年4月份，我国货物进出口总额38391亿元，同比增长5.6%。其中，出口22645亿元，增长9.3%；进口15745亿元，增长0.8%。 在外部冲击加大的背景下，我国外贸能够顶住压力持续增长，既反映出(chū)我国产业基础(jīchǔ)坚实的支撑能力，又体现出我国外贸快速调整的应变能力，更展现出我国稳(wěn)外贸政策的保障能力。 从企业订单复苏的(de)(de)微观切面，到外贸数据增长的宏观图景，稳企业、强信心的政策效能正转化为经济发展的强劲动力。 工人在服装生产线上赶制外贸(wàimào)订单 稳企业是提振经济的(de)关键所在 今年(jīnnián)一季度，我国GDP同比(tóngbǐ)增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。 4月25日(rì)，中共中央政治局召开会议指出，今年以来，经济呈现(chéngxiàn)向好态势(tàishì)，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，但同时也指出，经济持续回升向好的基础(jīchǔ)还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。 “着力稳(wěn)就业、稳企业、稳市场、稳预期(yùqī)”，会议首次提出了“四稳” 。 “从近期公布的(de)一系列数据来看，一季度 GDP 增速亮眼、‘五一’ 假期消费市场火爆、全国城镇调查失业率维持稳定、物价水平保持平稳、外贸进出(chū)口稳健增长，这些数据共同勾勒出中国经济稳健前行的良好态势。”清华大学中国经济思想与(yǔ)实践(shíjiàn)研究院教授袁钢明对本刊(běnkān)记者表示，在这样的情况下(xià)提出“四稳”，直面经济运行中的痛点、难点，不仅是对当前经济形势的审慎判断(pànduàn)，更是以问题为导向、化挑战为机遇的主动作为，为中国经济行稳致远提供坚实保障。 在中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯看来，“四稳”之间具有清晰的(de)(de)(de)逻辑链条：“就业是根本目标，关系到千家万户的生计。其次要稳企业。企业是就业的‘蓄水池’。接着(jiēzhe)要稳市场，公平竞争、平稳运行的市场环境是企业发展的沃土。通过前(qián)3项工作的扎实推进，最终要增强社会各界对经济(jīngjì)发展的信心，实现经济发展的平稳运行。”汪玉凯说。 “当前经济(jīngjì)运行中(zhōng)，市场引导下的需求收缩引发供大于求，致使总量失衡加剧，成为亟待破解的关键问题。” 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对记者表示， “四稳”政策体系彼此关联、环环相扣。稳住了就业(jiùyè)、企业、市场和预期，中国(zhōngguó)经济就有了坚实(jiānshí)的底盘支撑。 作为经济活动的(de)微观主体，企业的生存(shēngcún)状态与发展活力，直接关系到宏观经济的脉搏强弱。在看到一季度经济发展成绩的同时，也不能忽视，部分行业企业生产经营还(hái)面临不少(bùshǎo)困难，一些企业正面临融资困境、账款拖欠、市场需求不足等多重挑战。 张立群表示，在当前经济(jīngjì)工作(gōngzuò)中，无论是“两新”“两重”任务推进，还是一系列增量政策实施，其核心目标均指向激活经济活力，而稳(wěn)企业正是稳经济的微观着力点。 “企业如同人体细胞，一旦大量‘细胞’出现问题，整体经济‘肌体’也(yě)会受(shòu)影响。”张立群指出，在新质生产力不断培育壮大的背景下，各地专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军(guànjūn)、隐形冠军等企业展现出强劲发展动能，但也要注意到(dào)，陷入(xiànrù)经营困境的企业占比仍然很大。 “推动企业稳定预期、增强活力，才是(shì)提振经济的关键所在(guānjiànsuǒzài)。”张立群说道。 强化政府(zhèngfǔ)与市场“双轮驱动” 当前，我国宏观经济遇到种种困难和挑战，只有微观层面的企业经营普遍(pǔbiàn)好转，宏观经济形势才能持续改善(gǎishàn)。 中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。2024年末，全国登记在册企业数量6122.6万户，其中(qízhōng)中小企业数量超6000万户，已经成为(chéngwéi)促进我国(wǒguó)经济(jīngjì)发展的生力军。 近日，本刊通过线上线下多种(duōzhǒng)方式调研了国内数十家(shùshíjiā)企业，并与多家企业负责人深度对谈。从调研情况来看，中小企业普遍反映订单难找、价格难涨(nánzhǎng)、账款难收、融资难求、人流物流难畅通等。 总体来看(kàn)(kàn)，当前中小企业发展面临(miànlín)的困难，既有外部环境变化带来的冲击，也(yě)有自身转型升级缓慢的因素。从外部看，全球经济增长放缓，国际市场需求萎缩，国内有效需求不足，中小企业面临的市场竞争(shìchǎngjìngzhēng)压力加大。从内部看，中小企业仍然存在创新能力不足、人才短缺、融资渠道不畅等问题，制约了中小企业的发展壮大。 在张立群看来，需求不足是眼下制约中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)，乃至整个经济(jīngjì)发展的关键因素。 “当前，市场引导的需求收缩态势(tàishì)仍在延续。老百姓和企业都真切感(zhēnqiègǎn)受到钱越来越难挣，越觉得不好挣就越是不敢花钱，越不敢花，市场需求就越显不足(bùzú)；需求不足加剧，经济下行压力随之增大，反过来(fǎnguòlái)又让挣钱变得难上加难。”张立群分析说。 从调研结果来看，“内卷(nèijuǎn)式”竞争已成为(chéngwéi)影响中小企业健康发展的一只“拦路虎”。企业之间为了争夺有限(yǒuxiàn)的市场资源，不断加大(jiādà)投入、压低价格，陷入低水平重复建设和价格战，导致企业效益下滑，创新能力受限。 张立群指出，“内卷式”竞争的根源同样在于需求(xūqiú)不足。市场订单(dìngdān)总量有限，企业(qǐyè)为争夺生存空间，被迫从开拓新市场的增量博弈，转向瓜分现有份额的存量博弈。这种竞争模式不仅损害企业自身利益，还导致(dǎozhì)资源错配(cuòpèi)，造成生产要素难以向高效益领域流动，极大削弱了经济运行的整体效率 。 他表示，要打破僵局，亟须强化政府与市场的(de)“双轮(shuānglún)驱动”：既要充分发挥市场在资源配置中的决定性(juédìngxìng)作用，激活经济内生活(shēnghuó)力；也要凸显政府宏观调控的 “有形之手”，以更积极有为的宏观政策，重塑企业和居民信心，为经济复苏注入强劲动力。 工人在服装(fúzhuāng)生产线上赶制外贸订单 多方协力，拓内需，提信心(xìnxīn) 4月的中央政治局会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议同时(tóngshí)提出，增强消费对(duì)经济增长的拉动(lādòng)作用。 中国宏观经济研究院研究员张燕生对本刊记者表示，应将扩大内需作为事关全局的重大(zhòngdà)战略举措，切实提高(tígāo)消费(xiāofèi)和投资拉动经济增长的效率和贡献，落实全方位扩大内需的措施。 “当前(dāngqián)的核心问题在于如何将危机转化为机遇，将挑战转化为发展的动力。要应对挑战，仅依靠国家一个方面的力量是不够的，只有放开、搞活、‘松绑(sōngbǎng)’，才能充分释放每(měi)一个人的积极性，需要从中央到地方、企业、行业协会、商会以及供应链(gōngyìngliàn)龙头企业共同努力(gòngtóngnǔlì)。”张燕生说道。 助力企业高质量发展，提振信心同样关键。只有(zhǐyǒu)老百姓和(hé)企业的预期稳定了、信心增强了，消费需求和投资需求不足的问题才能随之减轻，来自需求侧和供给侧的矛盾(máodùn)才能得到逐步化解，巩固经济回升向好的态势才会有坚实的基础和保障(bǎozhàng)。 “稳(wěn)预期(yùqī)、稳市场是(shì)为稳企业构筑(gòuzhù)基础性条件；企业稳了，又会给就业、预期和市场注入积极性力量。” 袁钢明表示，增强公众对经济的预期好转趋向、提振信心已成为当下推动经济高质量发展的关键(guānjiàn)一环。他表示，当前消费市场已展现出强劲的潜力与活力，应抓住这些积极信号，通过积极引导与正向宣传，打破民众的观望心态(xīntài)，激发消费热情，以消费预期的提升带动整体经济预期上扬，推动经济增速迈向更高台阶，释放经济增长新(xīn)动能。 精准施策，助企业(qǐyè)渡难关 从去年9月提出“要帮助企业渡过难关”到今年“四稳”部署，从强调“稳经济的(de)关键是稳企业”到民营经济促进法表决通过，针对企业眼下面临的困难和问题，中央以问题为(wèi)导向，出台了一系列政策措施，环环相扣的政策组合拳(zǔhéquán)，直指中小企业生存发展的 “急难愁盼”，为稳住经济基本盘筑牢(pánzhùláo)微观(wēiguān)根基。 稳(wěn)企业，就要全力以赴为企业纾困解难。一方面，加力“两新”“两重”等促消费、扩内需的具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力；另一方面，部署加快加力清理(qīnglǐ)拖欠企业账款工作、严格规范(guīfàn)涉企行政检查(jiǎnchá)、加强保护企业的法治(fǎzhì)环境建设，切实为企业发展减负担、增动能。 “加强融资支持(zhīchí)”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大(zhuàngdà)新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……中央政治局会议的一系列部署直面企业关切(guānqiè)，支持帮助企业更好应对困难挑战。会后加力推出的一揽子增量政策(zhèngcè)，从支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极(jījí)扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境等方面持续助力。 解燃眉之急，贵在精准施策。为帮助外贸企业(wàimàoqǐyè)应对外部风险挑战，一方面，加快内外贸(nèiwàimào)一体化(yītǐhuà)改革，出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子(yīlǎnzi)”政策；另一方面，帮助外贸企业开拓国际多元市场。 企业自身也在积极应变(yìngbiàn)。多家受访外贸企业对记者表示，在对美订单逐渐恢复的同时，也在持续开发(kāifā)、推广(tuīguǎng)外贸转内销的产品，积极拓展国内市场。 稳企业是一项系统工程，需要政府、企业和(hé)社会各方共同努力。在张燕生看来，当前的关键问题是政策(zhèngcè)能否有效落地(luòdì)，能否用治理改革推动这些政策真正落地，落地才能产生实际的效果。 张立群表示，今年以来，在一系列增量(zēngliàng)政策效果(xiàoguǒ)推动下，我国经济底部回升迹象日益明显。 “中国拥有强大的生产(shēngchǎn)供给能力。只要(zhǐyào)依靠力度持续(chíxù)加大的宏观经济政策逆周期调节，依靠政府公共产品、公共服务(gōnggòngfúwù)投资力度不断加强，规模显著扩大，就一定会带动(dàidòng)企业订单持续增加，带动企业生产投资持续活跃，带动就业形势持续向好，带动居民收入增长(zēngzhǎng)持续加快。”张立群表示，中国经济一定会进入内需持续活跃，带动经济增长的新增长周期。