体育赋能文旅融合 河北曲周打造“赛事+旅游”新名片

飞地，为好(hǎo)项目跨域安个家

——邯郸市探路县域特色产业(tèsèchǎnyè)联动发展

5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技(kējì)创新产业园正在加紧(jiājǐn)施工。河北日报记者李东宇摄

作为“中国紧固件之都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展(fāzhǎn)太快，很多企业想扩产，却陷入无地可用的困境(kùnjìng)。

永年区想了很多招，比如(bǐrú)整合闲置土地(tǔdì)、提高招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未根本解决。

永年的遭遇(zāoyù)并非个例。武安(wǔān)精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁。

魏县特种车辆零部件装备制造、大名(dàmíng)大健康食品(shípǐn)、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级县域特色产业集群，存在(cúnzài)各地发展不平衡问题。

市场提需求，政策来(lái)支持。

2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东等地经验做法，制定(zhìdìng)了《“飞地经济”产业园(chǎnyèyuán)建设实施方案》，正式启动建设永年、武安(wǔān)飞地产业园。

5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧(jiājǐn)施工。河北日报记者(jìzhě)李东宇摄

“有些地(dì)方有项目缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市(hándānshì)商务局副局长(fùjúzhǎng)王炜说，以这(zhè)两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动、资源整合，打破行政区划(xíngzhèngqūhuà)限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。

该市成立飞地产业园工作(gōngzuò)专班，建立调度会商和考核制度，及时研究解决园区的各类(gèlèi)问题。各部门几乎天天碰面，每周集中(jízhōng)汇报进度情况。

“我们(wǒmen)采取市场化运作方式组建飞地产业园建设(jiànshè)发展公司，引进社会资本参与园区开发建设和后期运营，并把共享理念贯彻(guànchè)到园区服务(fúwù)各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。

按照高度共享理念，永年飞地产业园着重打造设计研发、原材料集采(jícǎi)、生产加工、标准检测、物流(wùliú)仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安(wǔān)飞地产业园规划建设生产性(xìng)、生活(shēnghuó)性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓(gōngyù)、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。

一场(yīchǎng)以(yǐ)飞地经济推动县域特色产业联动发展的探索，正在邯郸市推进。

日前，记者在位于邯郸市丛台(cóngtái)区丛台产业新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工(shīgōng)。

“从永年(yǒngnián)区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说(píngshuō)。

作为全国最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业多、项目(xiàngmù)多，土地指标紧张。而丛台产业新城位于邯郸市主城区北部(běibù)，土地资源丰富，项目发展空间(kōngjiān)大。

我们有项目，你们有土地。通过飞地产业园建设，让永年和丛台(cóngtái)的跨域(kuàyù)“牵手”水到渠成。

然而，建设飞地(fēidì)产业园毕竟是头一遭，遇到了一些波折。

永年飞地产业园有些项目地势低，需要垫土(diàntǔ)抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是(kěshì)个大工程。

李帅平回忆，他们跟(gēn)丛台区以及市直部门商议，找来工程队，运土超1.2万车次，解决(jiějué)了难题。

还有一些企业担忧：永年区物流(wùliú)网络发达，换一个地方建厂，物流成本高了，怎么办(zěnmebàn)？

他们把问题反映到了邯郸市。市里很重视，提出修建一条通向(tōngxiàng)永年区的邯永(hányǒng)快速路，多次进行研究部署。4月(yuè)21日，市里又开了一场调度会(diàodùhuì)，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。

污水排放、电力设施接入、燃气迁改……一个个(yígègè)问题得到协调解决，打消了永年企业在(zài)外地扩建的顾虑。

“看到飞地产业园条件这么好(hǎo)，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件制造有限公司(yǒuxiàngōngsī)高端(gāoduān)风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面(quánmiàn)升级。

自2024年9月启动建设以来，仅仅大半年时间(shíjiān)，永年飞地产业园陆续签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个(gè)项目(xiàngmù)，已有6个项目开工。

这不是永年企业的单向奔赴，而是两地产业链深度融合的创新(chuàngxīn)探索。

在(zài)丛台区科技创新产业园，13栋建筑拔地而起(bádìérqǐ)，总建筑面积达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等永年飞地产业园投用后(hòu)，可以解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市(hándānshì)丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。

丛台产业新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了丛台区(qū)科技创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年飞地产业园管理，打造文旅(wénlǚ)生态休闲区和产城(chǎnchéng)一体滨水活力新城。

而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业(qǐyè)扩产项目，还(hái)迎来了意外的大客户。

世界500强企业立讯精密想在北方建一个新基地(jīdì)，用于生产新能源(xīnnéngyuán)汽车电子配件，选来选去，最后落地武安飞地产业园。

4月(yuè)22日，立讯精密汽车事业部运营主管(zhǔguǎn)林永星来到武安飞地产业园，检查项目进度。“去年12月27日签订协议(qiāndìngxiéyì)，现在厂房主体封顶，预计6月底(yuèdǐ)前1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。

这个项目的落地，是(shì)邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。

“我们和武安市‘结亲家’了(le)。”在武安飞地产业园采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副(fù)主任(zhǔrèn)刘邯生告诉记者(jìzhě)，他们和武安市招商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资。

“企业需要什么(shénme)，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地(fēidì)产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯(lìxùn)精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴(jièjiàn)厂房建设经验，后来又到立讯精密广东总部问需求、听建议。

其实，武安飞地产业园刚谋划建设时，不少人担心(dānxīn)这种跨域园区项目利益不好(bùhǎo)分配，容易导致一方“吃力不讨好”。

从实践来看，对于建设飞地(fēidì)产业园，武安市和邯山区都很积极(jījí)，得益于背后共享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定(zhìdìng)的实施方案明确，“飞出(fēichū)地(dì)”引入项目自建设之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入(fēirù)地”按一定比例分成；项目正式投产后，双方财政收入再约定分成比例。

拿武安市和邯山区来说，建设期内各项考核(kǎohé)指标(zhǐbiāo)分成为4比6，投产后财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作热情。武安(wǔān)飞地产业园已有立讯精密新能源汽车电子配件等3个项目列入了(le)省重点项目(zhòngdiǎnxiàngmù)。其中，新金钢铁的(de)高端家电板项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。

记者了解到(dào)，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源(néngyuán)评估，为入园企业提供全链条帮办服务，促进(cùjìn)项目快落地、快建设、快达效(kuàidáxiào)。（记者 贡宪云 陈正）

来源丨(gǔn)河北日报客户端

编辑(biānjí) 王亚伟 实习编辑 张文曦 | 校对 韩妮、张斯琪